各縣 (市、區(qū))人民政府、市人民政府各部門、各有關單位:

　　為進一步推進大棚戶區(qū)改造,加快安置房建設,保障群眾合法權益,結合我市實際,就大棚戶區(qū)安置居住用地供應方式,提出以下意見。

　　一、總體要求

　　大棚戶區(qū)安置居住用地供應時堅持 “政府主導、部門協(xié)同、民生為本、安置優(yōu)先”原則,市內五區(qū)政府,鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會作為大棚戶區(qū)改造安置房建設責任主體,發(fā)展改革、財政、資源規(guī)劃、住房保障、城建、生態(tài)環(huán)境、人防、文物等部門各司其職、主動服務,形成工作合力,積極穩(wěn)妥做好安置居住用地供應相關工作。

　　二、安置居住用地供應方式

　　大棚戶區(qū)安置居住用地可選擇出讓或劃撥方式供應。安置居住用地以劃撥方式供應的,發(fā)展改革、資源規(guī)劃、住房保障等相關部門在安置居住用地項目備案或審批文件、預審文件、 《土地劃撥前置條件意見書》 《建設用地規(guī)劃許可證》中明確項目為福利性住宅。申請人應持建設項目批準文件和必備資料向資源規(guī)劃部門申請,資源規(guī)劃部門結合城建、生態(tài)環(huán)境、人防、文物等部門意見,按照供應程序辦理劃撥手續(xù),用途為城鎮(zhèn)住宅 (福利性安置房)。

　　三、安置房先行開工相關問題

　　大棚戶區(qū)安置房先行開工的,在土地供應時,市內五區(qū)政府,鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會出具相關 “情況說明”,應包含以下內容:

　　1. 已經(jīng)開工建設的是否為棚戶區(qū)改造純安置用地、安置開發(fā)混合用地中開工建設的是否為安置房;先行開工是否符合 《鄭州市人民政府辦公廳關于加快推進棚戶區(qū)改造工作的通知》 (鄭政辦 〔2014〕18號)文件及市長辦公會議紀要 《鄭州市人民政府關于大棚戶區(qū)改造安置房建設若干問題的會議紀要》(〔2015〕43號)、《鄭州市人民政府關于二七區(qū)大棚戶區(qū)改造現(xiàn)場辦公會議紀要》(〔2016〕72號)的相關要求;是否在建設用地或未利用地上先行開工建設。

　　2. 提供資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、人防、城建 (含消防)、地震、文物、住房保障等相關部門意見,并出具認定意見。

　　3. 對地上新建建筑物和其他設施的具體處置方案。

　　4. 承諾由此引發(fā)的一切法律糾紛、違約賠償、社會穩(wěn)定等責任由屬地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責。

　　安置居住用地先行開工的項目,土地采取劃撥方式供應的,市內五區(qū)政府,鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會負責將地上新建建筑物和其他設施按處置方案移交給申請人。

　　四、劃撥土地價款相關問題

　　1. 劃撥供應的安置用地,按劃撥評估價收取劃撥權益價。

　　2. 劃撥土地上安置房辦理完全產(chǎn)權補繳土地價款標準:補繳土地價款 (土地出讓金)=房屋所在宗地出讓評估價暳35%-宗地劃撥權益價。房屋所在宗地出讓評估期日以該宗地劃撥價款評估期日為準。

　　3. 劃撥權益價和劃撥土地上安置房辦理完全產(chǎn)權補繳土地價款 (土地出讓金),市、區(qū) (含開發(fā)區(qū))兩級按7.5暶2.5比例分成 (結算)。由市級土地儲備機構直接收儲的宗地據(jù)實核算。

　　五、補繳土地價款相關要求

　　市內五區(qū)政府,鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會對安置居住用地采取劃撥供應的,應統(tǒng)籌考慮安置房辦理完全產(chǎn)權補繳土地價款相關問題。在辦理劃撥供應手續(xù)時,督促要求申請人以繳存專項帳戶方式預留相應資金。在安置房建設達到正負零時或在劃撥價款繳納半年內,按規(guī)劃建筑面積交納安置房辦理完全產(chǎn)權應補繳的土地價款 (出讓金)。

　　安置房辦理完全產(chǎn)權補繳土地價款時,市內五區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)自然資源和規(guī)劃部門會同大棚戶區(qū)改造主管部門核算補繳金額,由市內五區(qū)政府,鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會確定繳款人,市內五區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)自然資源部門開具繳款通知書,票據(jù)內容為 “補繳的土地價款 (土地出讓金)”,票據(jù)上須注明 “XX 號,不動產(chǎn)登記部門依據(jù)銀行出具

　　的繳款電子票據(jù)為安置群眾辦理安置房分攤土地完全產(chǎn)權的不動產(chǎn)權利證書。

　　六、其它事宜

　　1. 市內五區(qū)政府,鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會要充分發(fā)揮責任主體作用,加強組織領導,明確責任分工,加大宣傳力度,營造良好氛圍,立足整體長遠發(fā)展目標,認真貫徹落實本意見。

　　2. 市內五區(qū)政府,鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會在大棚戶區(qū)改造方案或協(xié)議中已明確安置居住用地供應方式的,可仍按改造方案或協(xié)議執(zhí)行。需對原改造方案或協(xié)議中約定的安置居住用地供應方式由出讓調整為劃撥的,市內五區(qū)政府,鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會要按照程序對原改造方案或協(xié)議進行修訂,認真組織核算,做出相應調整。

　　3. 鄭州航空港區(qū)、各縣 (市)、上街區(qū)可參照執(zhí)行或根據(jù)實際情況制定相關政策標準。

　　4. 本意見自下發(fā)之日執(zhí)行。

　　2020年5月7日